GWR-Daten für die Bauzonenanalyse: Quellen, Beschaffung und Qualität

Was ist das GWR?

Das eidgenössische Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) ist ein bundesweites Register, das vom Bundesamt für Statistik (BFS) geführt wird. Es erfasst alle Gebäude und Wohnungen in der Schweiz mit einer eindeutigen Identifikationsnummer:

• EGID (Eidgenössischer Gebäudeidentifikator): Eindeutige ID für jedes Gebäude
• EWID (Eidgenössischer Wohnungsidentifikator): Eindeutige ID für jede Wohnung

Das GWR ist seit 2017 vollständig bevölkert und wird von den Kantonen und Gemeinden laufend aktualisiert. Es ist die wichtigste öffentliche Datenquelle für die realisierte Nutzung von Bauzonen.

Welche GWR-Daten braucht man für die GFR-Berechnung?

Für die GFR-Methodik werden folgende Variablen aus dem GWR benötigt:

Gebäudemerkmale (EGID-Ebene)

• GKLAS – Gebäudekategorie (Wohngebäude, Mischnutzung, Nichtwohngebäude)
• GANZWHG – Anzahl Wohnungen im Gebäude
• GASTW – Anzahl Geschosse
• GBAUJ – Baujahr des Gebäudes
• GSTAT – Gebäudestatus (projektiert, im Bau, bestehend, abgebrochen)
• Koordinaten E/N – Lage des Gebäudes (für GIS-Verschneidung)

Wohnungsmerkmale (EWID-Ebene)

• WAREA – Wohnungsfläche in m²
• WAZIM – Anzahl Zimmer
• WSTAT – Wohnungsstatus (belegt, leer, nicht bewohnt)

Die Wohnfläche (WAREA) aggregiert auf Gebäudeebene ist die zentrale Grösse für die Berechnung der realisierten Geschossfläche.

Wo und wie beschafft man GWR-Daten?

MADD-Plattform (BFS)

Die wichtigste Bezugsquelle ist die MADD-Plattform (Mikrodaten-Analyse-Daten-Dienst) des Bundesamts für Statistik. Über MADD können lizenzierte Nutzer vollständige GWR-Datensätze auf Gemeindeebene beziehen. Der Zugang ist für Behörden und Forschende möglich, für private Planungsbüros aber mit Aufwand verbunden.

housing-stat.ch

Das BFS betreibt das Portal housing-stat.ch, das aggregierte GWR-Auswertungen öffentlich zugänglich macht. Für die GFR-Berechnung ist die Granularität auf Gemeindeebene jedoch in vielen Fällen zu grob – parzellenscharfe Analysen benötigen Einzeldaten.

Kantonale GIS-Portale

Einige Kantone (z.B. Kanton Zürich über GIS-ZH) bieten GWR-Daten als Layer im kantonalen GIS-Portal an. Diese sind bereits geografisch verortet und können direkt mit Zonenplandaten verschnitten werden.

Direktbezug beim Kanton

Für Gemeinden ist oft der direkteste Weg der Bezug beim kantonalen statistischen Amt oder Amt für Raumplanung. Kantone verfügen über aktuellere GWR-Abzüge als der Bundesstand und kennen lokale Besonderheiten.

Typische Qualitätsprobleme im GWR

Das GWR ist wertvoll, aber nicht fehlerlos. In der Praxis begegnen uns regelmässig folgende Qualitätsprobleme:

Fehlende oder falsche Wohnflächen (WAREA)

Die Wohnfläche ist das kritischste Attribut für die GFR-Berechnung. In vielen Gemeinden fehlt WAREA für ältere Gebäude (vor ca. 2000), weil das Attribut erst mit der Einführung des e-GWR systematisch erfasst wurde. Fehlende Wohnflächen müssen approximiert werden (über Zimmeranzahl, Gebäudegrösse aus Amtlicher Vermessung).

Zeitverzögerung bei Baumutationen

Neubauten und Abbrüche werden nicht immer sofort im GWR erfasst. In Gemeinden mit hoher Bautätigkeit kann das zu Verzerrungen führen: Gebäude, die schon realisiert sind, fehlen noch im GWR – und umgekehrt, abgerissene Gebäude sind noch im Bestand.

Falsche Gebäudekategorie

Die Gebäudekategorie (GKLAS) ist nicht immer korrekt klassifiziert. Mischnutzungsgebäude werden manchmal als reines Wohngebäude oder Nichtwohngebäude erfasst, was zu Fehlern in der Flächensumme führt.

Fehlende Koordinaten

Für die GIS-Verschneidung mit dem Zonenplan werden präzise Koordinaten benötigt. In Einzelfällen fehlen diese oder sind ungenau, was die parzellenscharfe Zuweisung erschwert.

Kombination mit kantonalen Zonendaten

Die GWR-Daten allein reichen nicht aus: Sie müssen mit den kantonalen GIS-Daten – insbesondere dem Nutzungsplan (Zonenplan + Bauordnung) – verschnitten werden.

Dieser GIS-Verschnitt ordnet jedem Gebäude (EGID) die Bauzone zu, in der es liegt, und damit die massgebende AZ/GFZ. Erst dieser Schritt ermöglicht den Vergleich von realisierter und zulässiger Nutzung.

Herausforderungen beim GIS-Verschnitt:

• GWR-Koordinaten beziehen sich auf den Gebäudeschwerpunkt, nicht auf die Parzelle
• Grenzparzellen (Gebäude liegt auf zwei Zonen) erfordern spezielle Behandlung
• Kantonale Zonendaten sind heterogen in Format und Klassifikation

Fazit: GWR als unverzichtbare, aber aufwändige Datenquelle

Das GWR ist die unersetzliche Grundlage jeder GFR-Berechnung – es liefert den IST-Zustand der realisierten Nutzung in der Schweiz. Gleichzeitig erfordert seine Nutzung Datenkompetenz, GIS-Erfahrung und Kenntnis der lokalen Besonderheiten.

SPEKTRUM übernimmt die vollständige Datenbeschaffung, -bereinigung und -verschneidung – die Gemeinde muss sich nicht um die Datentechnik kümmern, sondern erhält einen fertigen, validierten Bericht.